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2017年貧困縣新型職業農民培育項目涉農整合資金績效自評報告

發布時間:2018年04月16日 10:27   作者:佚名   文章來源:農業委   編輯:唐琦俊   瀏覽次數:

一、項目基本情況

(一)項目概況。2016年貧困縣新型職業農民培育項目資金622460元,實施單位有寧遠縣農民科技教育培訓中心、寧遠縣三農農機合作社、寧遠縣舜農糯高粱種植專業合作社、寧遠縣景翔農業開發有限責任公司、寧遠縣胡友旺柑桔種植專業合作社、寧遠縣舜寧農場、寧遠縣金稻水稻種植專業合作社,項目資金全部用于新型職業農民培育培訓。

(二)項目實施情況分析。2016年9月新型職業農民培育實施方案,2016年10月制訂了2016年寧遠縣新型職業農民培育實施方案,同時向縣政府提交了培育資金請示報告和培育資金需求表。縣政府于2017年6月1日批準安排622460元用于新型職業農民培育項目。為了完成省里下達的培育任務,農委與縣財政局溝通協調,先開展培育培訓,資金到位后,由農委牽頭,財政、扶貧辦參與,對項目驗收合格后,實施單位統一報帳。

二、績效評價工作情況

(一)績效評價目的。通過績效評價,核實2016年度貧困縣新型職業農民培育項目資金使用情況及取得的效果,總結資金管理的經驗,發現資金管理中存在的問題,為提高項目資金的使用效益,加強財政支出的規范化管理,健全和完善支出項目和資金使用管理辦法,完善預算編制、加強績效目標管理和績效考核工作提供重要的參考依據,提出相關的建議等。

(二)績效評價工作過程。

1、成立績效評價工作領導小組

為做好寧遠縣2016年農業項目資金項目績效自評工作,我委成立了以縣農委主任鄭曦任組長,各分管副主任任副組長,各股室主要負責人任組員的績效評價工作領導小組,并明確專人具體負責實施績效評價工作,并提交最終績效評價報告。

2、專業項目自評

科教股對照項目績效目標申報方案,對項目資金使用、管理和效益情況進行績效自評,并撰寫績效評價報告。

3、績效評價小組現場評價

績效評價工作領導小組對實施的項目和實施地點組織開展了現場評價工作,主要聽取了項目建設情況介紹,核查了2016年項目資金使用和管理、財務賬目等情況,征求項目受眾意見,了解了建設效果及存在的問題。

4、形成績效評價報告

績效評價工作領導小組通過對實施單位提交的材料查證復核和對現場評價情況進行綜合分析,最終形成績效評價報告。

三、主要績效及評價結論

(一)基礎數據

根據《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》(湘政發〔2012〕33號),科教股制定了項目相關的管理制度,通過加強對項目立項、項目技術方案的評審,強化對項目承擔單位業務、技術及財務管理等措施,保證了2016年貧困縣新型職業農民培育的順利實施,取得了良好的經濟效益和社會效益。2016年,共培育生產經營型新型職業農民200人,專業技能型新型職業農民330人,社會服務型新型職業農民50人,打造了一支現代化的新型職業農民隊伍,同時要求一對一帶動貧困戶脫貧幫扶,有力地助推了我縣精準扶貧工作。

(二)評價結論

根據新型職業農民培育項目中各個子項的綜合評分,得出2016年新型職業農民培育項目資金績效評價得分為98分,財政支出績效等級為“優秀”(評價指標表見附表1)。

(三)經驗總結

1、成立專門的工作機構。寧遠縣重視2016年新型職業農民培育項目資金的管理,成立了寧遠縣省財政預算農業項目項目實施領導小組,縣農委主任鄭曦任組長,各分管副主任任副組長,各股室主要負責人任組員,并將省財政預算農業項目和涉農整合資金項目實施發展目標納入委目標考核內容之一。

2、完善培育制度。適應現代農業發展要求,建立符合我縣實際的新型職業農民培育制度,通過教育培訓提高職業農民綜合素質和生產經營水平,通過跟蹤服務提升職業農民標準化生產和品牌化意識,通過規范管理引導農民走上職業化發展道路,通過政策支持提高職業農民自我發展能力。

3、健全培育機制。加快建立農業行政主管部門負責,農民科技教育培訓中心、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業技術推廣機構以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機制。

4、構建職業隊伍。強化新型職業農民培育示范,以新型農業經營主體帶頭人培育為引領,加快培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。

四、存在的問題

由于項目資金被整合,必須向縣政府提交項目資金請示報告,進行審批,程序流程冗長,導致項目資金到位不及時,嚴重影響項目實施進度,進一步影響了項目年終績效考評,并造成資金跨年度使用。

五、相關建議

(一)進一步加大對新型職業農民培育項目的支持力度。根據財政稅收增長情況,適當給予新型職業農民培育項目配套資金。

(二)加強監督檢查,簡化地方財政部門對項目資金的審批撥付程序,確保項目資金及時到位。

(三)嚴格執行項目申報審核程序。進一步完善項目資金事前、事中、事后全過程監管,確保主管部門監管到位,項目資金規范運行,發揮最大效益。

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