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2017年貧困縣特色產業扶貧創新試點項目專項資金績效自評報告

發布時間:2018年04月16日 10:26   作者:佚名   文章來源:農業委   編輯:唐琦俊   瀏覽次數:

一、專項基本情況

(一)專項概況。2017年貧困縣特色產業扶貧創新試點項目專項資金200萬元,實施單位是寧遠縣鑫農淮山種植專業合作社,實施地點位于太平鎮神旺村,項目資金全部用于協議補助、生產基地建設、技術服務、產品加工和品牌營銷等。

(二)專項實施情況分析。2017年11月3日貧困縣特色產業扶貧創新試點項目200萬元專項資金到位,200萬元專項資金和400萬元配套資金的主要用途有協議補助、生產基地建設、技術服務、產品加工和品牌營銷。2018年1月通過紀檢、財政、農委等的聯合驗收,2018年2月產業扶貧創新試點項目200萬元專項資金撥付到位。

二、績效評價工作情況

(一)績效評價目的。通過績效評價,核實2017年度貧困縣特色產業扶貧創新試點項目專項資金使用情況及取得的效果,總結資金管理的經驗,發現資金管理中存在的問題,為提高專項資金的使用效益,加強財政支出的規范化管理,健全和完善支出項目和資金使用管理辦法,完善預算編制、加強績效目標管理和績效考核工作提供重要的參考依據,提出相關的建議等。

(二)績效評價工作過程。

1、成立績效評價工作領導小組

為做好寧遠縣2017年農業專項資金項目績效自評工作,我委成立了以縣農委主任鄭曦任組長,各分管副主任任副組長,各股室主要負責人任組員的績效評價工作領導小組,并明確專人具體負責實施績效評價工作,并提交最終績效評價報告。

2、專業項目自評

經作股對照年初項目績效目標申報方案,對專項資金使用、管理和效益情況進行績效自評,并撰寫績效評價報告。

3、績效評價小組現場評價

績效評價工作領導小組對實施的項目和實施地點組織開展了現場評價工作,主要聽取了項目建設情況介紹,核查了2017年專項資金使用和管理、財務賬目等情況,征求項目受眾意見,了解了建設效果及存在的問題。

4、形成績效評價報告

績效評價工作領導小組通過對實施單位提交的材料查證復核和對現場評價情況進行綜合分析,最終形成績效評價報告。

三、主要績效及評價結論

(一)基礎數據

根據《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》(湘政發〔2012〕33號),經作股制定了項目相關的管理制度,通過加強對項目立項、項目技術方案的評審,強化對項目承擔單位業務、技術及財務管理等措施,保證了2017年貧困縣特色產業扶貧創新試點項目的順利實施,取得了良好的經濟效益和社會效益。2017年,園區面積達到11000畝,生產農產品4500噸(其中葛根1500畝,2000噸、淮山1000畝,1500噸、柑橘等其他1000畝,2000噸),經營收入3959.67萬元,本年盈余1904.54萬元,股金分紅30萬元,發放工資80多萬元。凈資產收益率≥16.5%、資產負債率≤37.8%、與2015年相比銷售增長率≥6.1%。

(二)評價結論

根據貧困縣特色產業扶貧創新試點項目專項中各個子項的綜合評分,得出2017年貧困縣特色產業扶貧創新試點項目專項資金績效評價得分為97分,財政支出績效等級為“優秀”(評價指標表見附表10)。

(三)經驗總結

1、成立專門的工作機構。寧遠縣重視2017年貧困縣特色產業扶貧創新試點項目專項資金的管理,成立了寧遠縣省財政預算農業專項項目實施領導小組,縣農委主任鄭曦任組長,各分管副主任任副組長,各股室主要負責人任組員,并將省財政預算農業專項項目實施發展目標納入委目標考核內容之一。

2、堅持投入配套。實施項目按照1:2的資金配套,確保項目順利實施。寧遠縣貧困縣特色產業扶貧創新試點項目配套了400萬元資金。

3、加大科技技術示范推廣。一是加大科技攻關力度,成立了葛根產業技術服務中心小組,該中心小組為寧遠葛根產業提供技術支撐、疑難攻關、戰略咨詢、品牌建設、共建創新機制等方面的幫助。二是建立健全了技術、信息服務體系,基地聘請了省市縣的葛根專家,組成技術推廣隊伍,形成了基地的生產技術推廣和信息服務網絡。三是組織專家制定了《葛根無公害標準化技術種植規程》等體系標準。四是開展無公害綠色食品基地和出口基地創建工作,新擴葛根基地生產基地建設順利通過無公害產地認定,葛根品種通過了無公害農產品認證,全縣整體通過了國家出口檢驗檢疫局的出口示范基地驗收。

4、構建穩固的產業鏈條,強化產業的品牌宣傳。在蔬菜營銷方面,通過搭建營銷平臺、召開營銷大戶聯誼會、開辦專業網站等多種形式,多渠道地傳遞蔬菜產業的生產管理、市場行情及銷售信息。注冊了“舜寧”商標,通過省經視、永州等新聞媒體進行廣告宣傳,參加了各級別的水果評優和各類農業博覽盛會,寧遠“九嶷”系列品牌的知名度得到了進一步提高。

5、積極帶動產業扶貧。項目積極引導貧困農戶發展產業,依托蔬菜專業合作社,加大對貧困戶葛根種植和銷售的幫扶力度,為貧困戶增收脫貧及當地農民致富拓寬了道路。在2017年就直接幫助10戶30人脫貧,人均增收5000元。帶動12個村200戶1200人脫貧,人均增收3300元。

四、存在的問題

企業在項目申請表中填報的主要經濟指標與企業實際實情有差距,導致項目完成時實際獲得的經濟效益與預期目標有相差。企業在實施項目過程中,申報實施的項目與實際實施的項目部分不同,一定程度影響了項目的驗收。

五、相關建議

(一)進一步加大對貧困縣特色產業扶貧創新試點項目專項的支持力度。適當整合一部分項目和資金,根據財政稅增長情況,逐年增加貧困縣特色產業扶貧創新試點項目資金數額。

(二)加強監督檢查,簡化地方財政部門對項目資金的審批撥付程序,確保項目資金及時到位。

(三)嚴格執行項目申報審核程序。進一步完善專項資金事前、事中、事后全過程監管,確保主管部門監管到位,專項資金規范運行,發揮最大效益。

(四)加大經作建設資金整合力度,提早安排農業項目資金撥付,完善扶持政策。因農業項目季節性強,在項目安排上應早計劃,早安排,早落實,優化中間環節,并加大貧困縣特色產業扶貧創新試點項目后續管理資金的投入,切實提高資金使用效益,以保證項目的長期效果。

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